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作者:中国工程院院士 傅志寰交通是基础性、服务性、引导性、战略性产业,是兴国之要、强劲国之基。中共中央、国务院公布的《交通强国建设纲要》(全称《建设纲要》)为我国交通现代化设计了宏伟蓝图,彰显我国交通人以崇高愿景。
建设交通强国是构建中华民族最出色兴起的最重要内容,也是做到新技术革命机遇,打造出世界一流交通系统的必由之路。我国交通发展形势与愿景新中国正式成立以来,我国交通事业获得历史性大发展。运输能力从改革开放之初的瓶颈制约到20世纪末的可行性减轻、再行到目前的基本适应环境的改变,为我国经济社会较慢发展获取了有力承托。
综合交通网络基本构成,基础设施规模和客货运量位列世界前茅。科技创新获得突破,高速铁路、高速公路、深水港、大型机场修建技术超过世界先进设备水平,港珠澳大桥等一批工程闻名世界,复兴号高速列车、C919大型客机沦为我国耀眼名片。
运输服务大大提高,交通事故大幅增加。行业管理能力明显增强。国际影响力、国际竞争力明显提升。我国已沦为名副其实的交通大国。
然而,比起发达国家,在基础设施、服务水平、能耗废气、道路安全性、创新能力等方面还不存在极大差距。目前我国还不是交通强国。随着我国发展转入新时代,交通发展也将转入新阶段。主要矛盾改变为人民对美好生活的憧憬与交通发展不均衡不充份的对立。
广大群众不但要回头得了,还要回头得好。展望未来,我国产业结构、能源结构将再次发生最重要变化,城镇化、人口老龄化沦为趋势。与此同时,世界新一轮技术革命正在重塑全球经济结构,经济全球化以及一带一路倡议的实行,都拒绝我国交通构建现代化。
交通强国建设势在必行。把我国建设沦为社会主义现代化强国,拒绝交通先行,充分发挥承托起到。要建设交通大通道,建构经济走廊,打造出发展的脊梁;相结合高速、便利、网络化的现代交通,延长时空距离,增进区域一体化;转录交通乘数效应,促成高铁经济、港口经济、空港经济,沦为发展的新引擎;融合互联网,发展智慧上下班,承托门到门、个性化、多样化服务,使人们享用上下班幸福。
建设交通强国要回头自己的路。美、欧、日等国经过百余年发展,许多经验有一点糅合。
然而,一个国家的交通发展必需扎根自己国情。我国国土面积大、人口多、能源多煤少油、环境薄弱,资源禀赋、交通市场需求、发展阶段都有自己的特点,无法非常简单如出一辙他国发展经验,特别是在无法使用美国汽车+飞机模式,而要大力发展绿色交通、公共交通。要充分发挥我国集中力量筹办大事的制度优势以及在交通局部领域领先优势,回头中国特色的交通强国之路。
贯彻落实《建设纲要》 建设交通强国《建设纲要》具体了我国交通发展的总体思路,即建构安全性、便利、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系,打造出一流设施、一流技术、一流管理、一流服务,竣工人民满意、确保有力、世界前茅的交通强国;奠定了2035年基本竣工交通强国、本世纪中叶全面竣工交通强国的发展目标。与此同时,《建设纲要》也对建设交通强国的任务作出明晰的阐释,就基础设施、交通装备、运输服务、科技创新、安全性确保、绿色发展、国际合作、队伍建设、管理能力、确保措施等方面明确提出拒绝。
尤为重要的是,为了构建上述目标任务,《建设纲要》强调指出,必需推展交通发展由执着速度规模向更为注重质量效益改变,由各种交通方式比较独立国家发展向更为侧重一体化融合发展改变,由依赖传统要素驱动向更为侧重创意驱动改变。这三个改变简言之即是:推展高质量发展、推展一体化发展、推展创意发展。本文从此紧贴,阐释对交通强国建设的解读。
关于推展高质量发展。对照高质量发展水准,我国交通领域另有很多不足之处。
基础设施布局不尽合理,城乡发展差距较小;绿色交通占比不低,能耗废气问题引人注目;农村基本公共服务脆弱,物流成本居高不下;安全性水平不低;国际竞争力不强劲。推展高质量发展就是要精准发力,调结构补短板,建设现代化高质量综合立体交通网络;建构便利流畅的城市(群)交通网,优先发展公共交通,密码城市交通拥堵;构成广覆盖的农村交通基础设施网,增进交通建设与农业发展有机融合。
构筑多层级综合交通枢纽体系,增进公路、铁路、水路、航空和城市交通深度融合。推展高质量发展就是要提升交通服务水平,构建上下班服务快速化、便利化,基本公共服务均等化;着眼仅有上下班链全供应链,获取一站式门到门一流服务;客运竣工大城市1小时通勤圈、城市群2小时交通圈、全国主要城市间3小时交通圈;货运发展多式客货,减少物流成本,建设高效快件运输体系,构成国内1天递送、周边国家2天递送、全球3天递送的物流圈;加快分享交通等新的业态、新模式的发展;提高农村客运服务,创意农村物流发展模式。推展高质量发展就是要大力发展绿色交通,增进土地、海域等资源的集约应用于;优化交通结构,推展用于清洁能源交通工具;大城市建构以轨道交通为骨干、以公共汽车为主体的综合交通系统;营造宜人的步行和自行车上下班环境。
推展高质量发展就是要提高交通安全水平,建构完备的交通安全管理体系,增强应急救援能力,解决问题道路交通伤亡率过低问题。推展高质量发展就是要深化国际合作,建构联通周边、服务世界的最重要地下通道,建设综合交通国际门户枢纽,布局海运、民航、铁路全球服务支点;打造出国际著名交通企业和品牌,提高竞争能力。关于推展一体化发展。尽管我国基本构成了综合交通运输管理体制,但规划、建设、管理等环节有待更进一步理顺;法律法规建设迟缓于行业发展。
推展一体化发展就是要完备综合交通运输管理体制,专责铁路、公路、水运、民航、管道、邮政等基础设施规划建设,增进综合发展。推展运输结构优化,反对大宗、长距离货物运输从公路向铁路、水路移往。
发展公共交通,用价格机制调节私人汽车的用于。完善交通运输法律法规体系,制订《交通运输法》,空缺交通运输基础性法律的缺项;适应环境形势发展和新技术、经济新的业态的兴起,修改、制订法律法规。关于推展创意发展。尽管我国交通科技获得了许多标志性创意成果,但自主创新能力仍贞严重不足;一些最重要装备的核心技术受制于人,智能化总体水平尚待提升。
推展创意发展就是要建构世界先进设备的交通技术体系,着力提高创新能力,突破核心技术,解决问题汽车、船舶、飞机等核心技术受制于人的问题;攻下载运工具节约能源技术,减少能耗废气;充分发挥我国电动汽车在生产能力、技术研发、电池基础设施建设上的优势,构建换道转弯;保持高速铁路领先地位,研发时速400公里级高速列车系统,攻下较低真空管道高速磁悬浮铁路技术;稳固交通土建和港机技术的排在优势。推展创意驱动发展就是要提高智能交通水平,充分发挥我国智能交通发展在市场、技术和制度的比较优势,建设综合运输智能管理平台和城市智能交通系统,优化交通规划、调度指挥官、运维管理,助力密码交通拥堵难题;前进车路协同技术研发,集中力量的组织研制成功,构建自动驾驶。当前,《建设纲要》早已公布,目标任务早已具体。
作为交通人要为把我国建设成交通强国而努力奋斗,为构建中华民族最出色兴起作出贡献。
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